徐敏委员：

您在省政协十三届三次会议上提出的《关于完善海上求助体系，构建海上平安防线的建议》的提案（第654号）收悉。经会商浙江海事局、省应急管理厅，现答复如下：

一、关于政府救援主导作用未能充分体现的问题

目前全省沿海6市和17个通航密集县（区）成立了市县两级海上搜救中心。2024年我省处置各类海上险情146起，出动救助船艇1747艘次、救助飞机32架次，救助遇险人员1097人，人命救助成功率96.9%。处置涉渔险情80起，占比54.4%；涉渔人员死亡失踪26人，占死亡失踪人数74.3%。

（一）建立飞行救助快速审批机制。省海上搜救中心、省应急管理厅与华东空管局、东海舰队航空兵、浙江民航安全监管局、舟山机场、温州空管局等多家单位建立了快速联动机制，实行应急救援飞行优先审批、优先放行。

（二）加强海上飞行救助基地建设。目前，东海救助局、省应急管理厅等共2架救助直升机在温州、舟山等地24小时驻点值守，有效覆盖我省沿海水域。同时积极推进直升机机场建设，舟山朱家尖、温州洞头、台州玉环等地均已增设直升机起降点，有效保障海上突发事件空中救援的需求。

（三）提升救援能力。省应急管理厅、省卫生健康委联合印发了《关于协同推进突发公共事件医疗应急航空救援工作的通知》，共同推动航空医疗救护工作。同时，省应急管理航空救援中心已加入舟山、台州市海上搜救中心成员单位，与浙大二院、上海瑞金医院舟山分院等医疗机构建立了联动机制，增强了海上航空医疗救护能力。2024年以来，共执行海上航空救援任务28起，成功救助19人。

二、关于民间救助实际运行存在诸多困难的问题

（一）统筹社会力量。省应急管理厅统筹省内社会力量，动员16家通航企业、39架各型直升机，纳入我省航空应急救援力量体系，根据需要调度使用，推动形成政府主导、社会参与的航空救援体系。

（二）积极开展海上搜救奖励补偿。我省已建立《浙江省社会力量参与海上搜救奖励管理办法》等海上搜救奖励机制，每年为参与海上搜救行动作出突出贡献的社会力量申请发放国家、浙江省两级搜救现金奖励。2024年对21家社会力量发放国家奖励资金39万元，对16家社会力量发放省级奖励资金30.5万元，并对积极参与海上搜救的25家集体和50名个人进行表彰。同时积极争取国际海事组织、中国海上搜救中心荣誉表彰。2021年我省玉环海韵救援队和郭建红同志获评全国“最美搜救人”荣誉称号，2022年我省“浙玉渔82085”全体船员获得国际海事组织海上特别勇敢奖。此外，2021年我省成立了浙江护航水上救援基金会，每年对参与搜救的社会力量进行补助。

感谢您对海上求助体系建设工作的关心和支持。

联系人：省海洋经济厅安全处季云华，电话：0571-81052070。

浙江省海洋经济发展厅

2025年7月2日