序号

具体诉求

答复内容

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（一）推进远洋行业管理合规化。

远洋渔业的“两个安全”是我们展示负责任捕捞大国形象的“第一国门”和“重要窗口”。近年来，浙江省委省政府高度重视涉外渔业安全工作，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院有关决策部署，大力推进海上“千万工程”，严厉打击违法违规，全面规范船员用工，主动防范风险隐患，最大限度维护我省涉外渔业秩序稳定，2024年我省远洋渔业企业履约评估平均得分全国排名第一，其中7家企业进入全国前十，较2023年增加2家。省司法厅指导舟山国家远洋渔业基地建成全国首个“远洋渔业合规中心”，推动出台《舟山市普陀区远洋渔业行业合规指引》。

2025年3月，我厅专门召开全省远洋渔业发展座谈会，全面强调并部署下步生产安全和涉外安全工作。当前，省级层面已启动“两个安全”的体系化建设，拟于下半年启动远洋渔业“两个安全”百日攻坚行动，组织浙江海洋大学、浙江省海洋水产研究所、浙江省远洋渔业协会共同梳理编制《风险隐患案例》，优化《远洋渔业行业合规指引》，探索构建全省远洋渔业应急指挥体系，出台《关于建立远洋渔业企业“履约经理人”队伍 加强生产安全和涉外安全管理的指导意见》，探索实行远洋渔船船长履约积分制，进一步修订完善省远洋渔船履约评分标准，系统性重塑我省远洋渔业的合规框架体系，坚决守牢涉外和生产两条安全底线。

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（二）推进远洋船员素养法治化。

省委省政府高度关注远洋渔业人才可持续问题，省主要领导多次批示要求研究远洋渔业“三支队伍”建设问题，柯吉欣副省长专题召集各有关省级部门研究部署。2024年，全省实施远洋渔业“三支队伍”培育工程，我厅专门印发《关于加强海洋渔业高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设的意见》（浙海经人发〔2024〕8 号），聚焦行政、企业、船员三类主体，创建全国首个远洋渔业船员电教中心，持续强化船员履约、安全、技能建设，2024年累计培训超过3000人次。全面实行外籍船员“内进内出”，出台《浙江省远洋渔业外籍船员管理与服务实施细则（试行）》，切实维护外籍船员和企业合法权益。自去年8月9日舟山口岸签发全国首张外籍船员临时入境许可以来，已培训外籍船员1318余人。省司法厅联合远洋渔业主管部门、省远洋渔业协会等单位，将远洋船员法治教育纳入《浙江省海洋经济发展“十四五”规划》配套普法专项计划，打造“法随远洋”普法品牌，建立航前法治教育、航中随船教育等常态化普法机制，提升远洋渔民法治素养。目前共配置随船治安员194名，2024年以来累计培训远洋渔民6000余人次。

下一步，我厅将联合相关省级部门，充分发挥浙江海洋大学、浙江省海洋水产研究所等科研院所优势，修订远洋渔业法治教育、国际履约、安全生产、心理健康等培训教材，探索纳入《远洋船员适任培训大纲》，积极向农业农村部呼吁将远洋船员心理素质考评纳入取得远洋船员资质的必要条件之一，并指导浙江省远洋渔业协会、浙江省渔业互保协会优化日常培训模式。探索建立远洋渔业企业履约经理人队伍，引导企业利用“浙渔安”、“远洋渔民一件事”等应用，定期与船上船员进行爱心谈话、心理疏导、安全教育等，保障船员心理健康。持续扩大“法随远洋”品牌影响力，利用“浙里法治”平台拓展线上普法资源，进一步丰富航前、航中教育内容。联合相关部门完善随船法治辅导员制度，推动法治教育与资质评定深度挂钩，健全培训考核体系，不断提升远洋船员法治素养。

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（三）推进海警执法巡航常态化。

目前，国家层面，中国海警已在北太平洋渔业委员会框架下，常态化开展北太平洋公海渔业执法巡航任务，并将逐步扩大公海巡航范围，严厉打击非法捕捞行为。国家层面也正在积极参与国际渔业治理，坚决维护我国渔业发展权利和空间。

下一步，我厅拟与省外办等相关部门协同联动，强化对远洋渔船、企业领事保护，探索编制《远洋渔船登临检查应对手册》（多语言对照版），包含执法流程、申辩要点等实用内容，实现船员人手一册；推动渔船配备便携式翻译终端；指导企业建立海上登临检查等突发情况“15分钟响应”机制，降低国际检查违规风险，持续提升远洋渔业高质量发展水平。